Володимир Зеленський уперше публічно проговорив драфт 20-пунктного документа, який він назвав framework, тобто рамковим “базовим документом про закінчення війни”. За його словами, це політичний документ між Україною, США, Європою та РФ. Він не є погодженим сторонами, але вже має сформовану логіку, як пропонується завершити війну, пише InfoOnline за інформацією Суспільне Новини.
Президент підкреслив, що документ пройшов еволюцію. Раніше, за його словами, варіант починався з 28 пунктів, було багато чуток, зустрічей і багатогодинних розмов. Тепер є 20 пунктів, і Київ очікує реакції російської сторони на обговорювані позиції. Саме після цього Україна, за словами Зеленського, зможе зрозуміти наступні кроки та можливі часові рамки.
20 пунктів “базового документа”: повний зміст так, як його описав Зеленський
Окремо Зеленський наголосив: територіальні питання треба проговорювати на рівні лідерів. Україна також заявила, що готова до зустрічі зі США на рівні лідерів для розв’язання сенситивних питань.
Пункт 1. Суверенітет України буде перепідтверджено
Документ констатує, що Україна є суверенною державою. Усі підписанти угоди підтверджують це своїми підписами.
Пункт 2. Повна та беззаперечна угода про ненапад
Йдеться про повну угоду про ненапад між Росією та Україною. Для довгострокового миру пропонується контроль лінії зіткнення через космічний безпілотний моніторинг. Також закладається механізм раннього повідомлення про порушення.
Пункт 3. Україна отримає міцні гарантії безпеки
Цей пункт фіксує принцип: безпека має бути гарантована.
Пункт 4. Чисельність ЗСУ у мирний час — 800 тисяч
У документі прямо зазначено: чисельність Збройних сил України у мирний час залишатиметься на рівні 800 тисяч.
Пункт 5. Гарантії безпеки “як стаття 5”: хто дає і коли вони вмикаються
У пункті зазначено, що США, НАТО та європейські держави-підписанти нададуть гарантії безпеки, які відзеркалюватимуть статтю 5. Далі прописані ключові “умови вмикання”:
По-перше, якщо Росія знову вторгнеться в Україну, тоді, окрім скоординованої військової відповіді, будуть відновлені всі глобальні санкції проти Росії.
По-друге, якщо Україна вторгнеться до Росії або без провокації відкриє вогонь по території Росії, тоді гарантії безпеки вважатимуться недійсними.
По-третє, якщо Росія відкриє вогонь по Україні, тоді гарантії безпеки набудуть чинності.
Окремо Зеленський зазначив, що підпункт про “компенсацію США за гарантії безпеки” наразі викреслено, бо українська сторона не розуміє, що саме це означає.
Також він підкреслив, що двосторонні безпекові гарантії не виключаються угодою. Україна хоче зберегти можливість двосторонніх угод із близько 30 країнами, які готові бути в гарантуванні безпеки.
Пункт 6. Росія має юридично закріпити політику ненападу
РФ має закріпити політику ненападу щодо Європи та України у необхідних законах та документах про ратифікацію. Згадано й ратифікацію в Держдумі переважною більшістю голосів. Зеленський наголосив, що це позначено як пропозиція США.
Пункт 7. ЄС: членство в певний час і доступ до ринку
Україна має стати членом Європейського Союзу в певний, конкретно визначений час. Також Україна отримає короткостроковий привілейований доступ до ринку Європи. При цьому чіткі дати вступу, за логікою документа, залишаються предметом двостороннього обговорення США і України, поки що без європейського підтвердження.
Пункт 8. “Пакет глобального розвитку” для України: що туди входить
Передбачається міцний пакет глобального розвитку, який мають визначити в окремій угоді про інвестиції та майбутнє процвітання. У цьому пакеті згадуються такі напрями:
Йдеться про створення фонду розвитку України для інвестування в галузі, що швидко зростають, зокрема технології, центри обробки даних і ШІ.
Також США та американські компанії мають співпрацювати з Україною і спільно інвестувати у відновлення, модернізацію та експлуатацію газової інфраструктури України.
Окремо прописані зусилля для реконструкції постраждалих територій, а також відновлення й модернізації міст і житлових районів.
У переліку є розвиток інфраструктури.
Також згадано видобуток корисних копалин і природних ресурсів.
Окремо зазначено, що Світовий банк підготує спеціальний пакет фінансування.
І ще один елемент — робоча група високого рівня та призначення провідного світового фінансового лідера адміністратором процвітання для організації виконання стратегічного плану.
Пункт 9. Фонди відбудови: “800 мільярдів” як мета
Документ передбачає створення кількох фондів для відновлення економіки, реконструкції пошкоджених районів і гуманітарних питань. Мета — залучити 800 мільярдів доларів за рахунок акціонерного капіталу, грантів, боргових зобов’язань, внесків приватного сектору.
Також прописано, що США та європейські країни утворять фонд капіталу і грантів із цільовим розміром 200 мільярдів доларів для прозорого та ефективного інвестування в Україну.
Ще вказано, що для післявоєнної відбудови застосують широкий спектр фінансових інструментів, а глобальні інституції з відбудови будуть використовувати механізми для посилення цих зусиль.
Україна, у свою чергу, впроваджує найкращі світові стандарти для залучення прямих іноземних інвестицій.
Окремо фіксується право України на компенсацію за завдані збитки.
Пункт 10. ЗВТ зі США — і суперечлива вимога “паритету”
Після укладення угоди Україна пришвидшить процес укладення угоди про вільну торгівлю зі США. Водночас у пункті є позиція США про паритет ЗВТ “як для українців, так і для росіян”, що звучить як окрема зона чутливості.
Пункт 11. Україна підтверджує без’ядерний статус
Україна підтверджує, що залишатиметься без’ядерною державою згідно з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї.
Пункт 12. Запорізька АЕС: два різні підходи
У пункті йдеться про спільну експлуатацію ЗАЕС.
Американська пропозиція: спільне підприємство трьох країн — Україна, США, РФ — з рівномірним поділом контролю, а США як головний менеджер.
Українська пропозиція інша: ЗАЕС як спільне підприємство США і України 50/50. При цьому 50% виробленої електроенергії отримує Україна, а ще 50% — США, які самі визначають розподіл.
Пункт 13. Освітні програми і толерантність
Обидві країни зобов’язуються впроваджувати освітні програми, які сприяють розумінню та толерантності до різних культур, усувають расизм і упередження. Україна також має запровадити правила ЄС щодо релігійної толерантності та захисту мов меншин.
Пункт 14. Територіальний розподіл: що саме записано
На старті угоди РФ має вивести війська з Дніпропетровської, Миколаївської, Сумської та Харківської областей, щоб угода набула чинності.
Далі є два варіанти.
Варіант А: у Донецькій, Луганській, Запорізькій, Херсонській областях лінія розташування військ на дату угоди є де-факто визнаною лінією зіткнення. Робоча група визначає переміщення сил для припинення бойових дій і параметри можливих майбутніх спеціальних економічних зон.
Варіант Б: обговорюється вільна економічна зона на території Донбасу. Для її затвердження Україна готова провести референдум на підконтрольних територіях. Але на голосування ставитиметься підтримка всього договору, а не лише пункту про ВЕЗ. Якщо рішення буде ухвалено, Україна, США і росіяни укладають окрему угоду про статус спеціальної економічної зони.
Окремо Зеленський додав логіку щодо референдуму: на нього треба мінімум 60 днів. Також потрібне реальне припинення вогню на 60 днів. Інакше референдум не буде легітимним. Після цього потрібна ратифікація Верховної Ради. Також можливий окремий закон щодо ВЕЗ.
Пункт 15. Жодних змін домовленостей силою
Після узгодження майбутніх територіальних домовленостей і РФ, і Україна зобов’язуються не змінювати ці домовленості силою.
Пункт 16. Дніпро і Чорне море: свобода комерційної діяльності
Росія не перешкоджатиме Україні використовувати річку Дніпро та Чорне море для комерційної діяльності. Передбачають окрему морську угоду й угоду про доступ щодо свободи судноплавства і перевезень. Кінбурнська коса має бути демілітаризована.
Пункт 17. Гуманітарний комітет і “всіх на всіх”
Для вирішення відкритих питань створюють гуманітарний комітет.
Військовополонених, включно із засудженими російською системою з 2014 року, мають обміняти за принципом “всіх на всіх”.
Цивільних затриманих і заручників, включно з дітьми та політичними в’язнями, мають повернути.
Також мають бути заходи для вирішення проблем і страждань жертв війни.
Пункт 18. Вибори після угоди: як це бачать
Україна має провести вибори якомога швидше після підписання угоди. Спершу президентські. Верховна Рада має напрацювати механізм, як провести їх до зняття обмежень воєнного стану. Опісля — парламентські та місцеві.
Пункт 19. Юридична обов’язковість і контроль виконання
Угода буде юридично обов’язковою. Виконання контролюватиме й гарантуватиме Рада миру під головуванням президента Трампа. Україна, Європа, НАТО, Росія і США будуть частиною механізму. За порушення передбачаються санкції.
Пункт 20. Повне припинення вогню
Після того, як усі сторони погодяться з угодою, негайно набуде чинності повне припинення вогню.
Що відомо про мирні переговори наразі
У переговорах останніх тижнів було кілька важливих дат. 23 листопада у Женеві відбулися перемовини переговорних груп. 30 листопада в Маямі пройшла американсько-українська зустріч, яку назвали продовженням формату Женеви. 2 грудня Зеленський в Ірландії сказав, що документ має 20 пунктів, а не 28.
7 грудня переговорні групи обговорювали територіальні питання та гарантії безпеки. 14–15 грудня у Берліні українська делегація на чолі з Зеленським провела переговори зі США щодо 20-пунктового плану. 19 та 20 грудня у США були нові раунди за участі України, США та Європи. Після цього Зеленський заявив, що США пропонували тристоронні перемовини “Київ — Вашингтон — Москва”, але Кремль відкинув цю ідею.
Що буде далі: чому всі чекають 24 грудня і відповіді РФ
Зеленський повідомив, що Україна очікує відповідь російської сторони після того, як з ними поговорить американська сторона. Саме тоді Київ, за його словами, зрозуміє наступні кроки та можливі часові рамки. Президент також повторив, що питання територій треба проговорювати на рівні лідерів, а Україна готова до зустрічі зі США на цьому рівні. Раніше ми писали про те, що Revolut закриває рахунки українців.